沿河：“部镇联动”聚合力 党建引领促振兴
2022年来，铜仁市沿河土家族自治县探索推行“部镇联动”改革试点建设，着力构建部门和乡镇(街道)政策、项目、资金和人员联动的工作格局，推动更多资源向乡镇倾斜、更优服务向乡镇延伸、更强人才向乡镇集聚，为全县经济社会高质量发展提供坚强组织保障和人才支撑。
推行“1+10战法”，构建“部镇联动”新格局。
优化“战法”体系。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断创新思路，强化举措，制定“1+10”工作机制，实行“领导联乡、部门帮村、干部驻村”工作机制，扎实开展“大练兵、大比武、大关怀”等10个专项行动。
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聚焦“战法”举措。累计选派驻(包)村干部、乡村振兴员、蹲点干部和“5+2”帮扶干部2800余人到446个村(社区)驻村帮扶，实行“持证上岗”。抽调107名业务骨干组建24个督导组常态化开展督查督导，确保各项政策和工作任务落地落实。
强化“战法”保障。坚持“一线识别”干部，提拔、转重、晋级乡村振兴一线干部1100余人，统筹1500余万元落实驻(包)村干部、蹲点干部和“5+2”帮扶干部人身意外伤害保险、生活补贴等各类待遇保障。组建大走访工作组，全覆盖走访2900余名驻(包)村干部、村干部，解决各类工作诉求190余件。
探索“村村联营”，建立“部镇联动”新模式。
推行“公司化”管理。探索村村抱团发展新模式，以乡镇(街道)为单位，成立23家“村村合股联营”村级集体经济公司，推行村“两委”成员和集体经济公司管理人员交叉任职，建立健全标准化的运营管理体系，推动村级集体经济实现市场化管理。
推动“实体化”转型。全面清查核实集体资产、资金、资源，通过自主经营、参股经营、资产性投资、混合经营等方式开展各类经营活动，大力培育多元实体经济，着力构建以开办村级集体经济超市为主，发展酒店餐饮、农特产品销售、承接工程项目等为辅的“1+N”发展模式，全县累计开办超市21家，实现创收1300余万元。
建立“长效化”机制。探索建立村级集体经济发展和村干部报酬增长挂钩的长效机制，鼓励村干部以“三资”入股村级集体经济公司，建立健全合理有效的激励机制，充分调动村干部发展壮大村级集体经济的积极性、主动性、创造性。
推进“流域振兴”，探索“部镇联动”新机制。
构建“一区五走廊”发展格局。制定乌江流域抓党建促乡村振兴试验区建设总体规划，设立乌江流域党委，实行“组团式”办公，着力打造特色产业发展走廊、人才机制创新走廊、文旅融合体验走廊、生态治理绿色走廊、党建集成示范走廊“一区五走廊”党建品牌，持续推动乌江流域党建联建纵深发展。
推动“示范点”提质增效。以全省乌江流域党建联建共创工作试点为契机，持续打造5个省级示范点，新增15个县级示范点，构建“1+14”协同发展机制，全面推动乌江流域14个乡镇(街道)74个村(社区)联建共创工作提质增效。
争取“联建项目”助推发展。携手联建单位谋划联建试点项目200余个，争取1300余万元建成1套乌江流域渔政监控系统，整合生态修复等资金1400万元完成乌江沿岸生态修复40万亩，争取党建联建单位帮扶资金600余万元建成思渠船舶文化公园，进一步推动全县经济社会高质量发展。
建立“改革试点”，创建“部镇联动”新成果。
建立“联动”机制。制定印发改革试点工作方案，形成条块结合的工作机制，组建1个指挥部办公室、5个乡村振兴办公室、10个巩固脱贫攻坚成果工作专班、15个村(社区)指挥部，形成完备的指挥体系，2022年相关做法得到《贵州改革工作动态》宣传推广。
创新“联动”举措。围绕“五大振兴”目标任务，制定县直部门帮扶乡镇各项措施，下达试点乡镇村级集体经济发展资金800万元，整合21个县直部门56个项目，涉及资金2.71亿元，建设“三微园”1000余个，发展茶产业2000余亩，养殖猪、牛、羊等畜禽2.1万余头。
汇聚“联动”合力。构建“1+1”“1+N”帮带机制，县第四中学定点帮扶土地坳镇初级中学，2022年中考过重点线26人，同比增长73%；县人民医院、县妇幼保健院帮带土地坳镇卫生院，建成乡镇发热诊室和胸痛单元1个；交通、住建等县直有关部门帮带基础设施落后村，启动集镇“白改黑”、集体经济产业园等项目建设，打造“数字乡村”治理示范镇，形成以点破面、破题发展的乡村振兴氛围。
擦亮“红村品牌”，打造“部镇联动”新引擎。
提升“实用功能”。大力推动2个红色美丽村庄项目建设，将长征国家文化公园建设与红色美丽村庄项目结合，突出实用与文化相结合，整合资金6000余万元编制村庄规划，完成红军广场、红军街等建设项目34个，顺利通过省级验收并取得“好”的等次。
提升“惠民功能”。成立“土地湾红色黔东党委”“土地湾集体经济发展有限责任公司”，与白石溪村、长征村“两委”共同形成纵深管理机制，盘活各类闲置资产、土地，共同承接学员培训、游客食宿等服务，开办民宿、超市、餐馆等，发展油菜、水稻等产业累计1000余亩，实现集体经济创收150余万元。
提升“红色功能”。分批组织全县党员干部开展集中培训和现场教学，承办培训班12期600余人次，创收80余万元。组建红色文化研究会，挖掘收集红色史实和故事49个，不断丰富红色美丽村庄建设内涵。
聚焦“人才生态”，激发“部镇联动”新活力。
布局“12个人才示范区”。以全省人才生态示范区试点建设为契机，聚焦改革发展和短板弱项，着力打造农业现代化、教育教学改革、服务保障机制等12个人才示范区，争取行政、参公编制56个，统筹42个事业编制建设“编制池”，从基层遴选各类人才188人，引进各类人才202人。
抢抓“组团式”帮扶机遇。借助东西部协作、“组团式”帮扶优势，争取80余名东部教育、医疗、农业专家人才来沿蹲点帮扶，围绕“十二个明显提升”分类制定医疗、教育“组团式”帮扶工作方案，投入东西部协作资金3700余万元用于支持产业发展和“组团式”帮扶工作。
建设“人才之家”服务平台。增设县人才交流服务中心副科级事业单位，建设“人才之家”“人才驿站”。推行县级领导和家庭医生“1对1”联系服务人才工作机制，建立人才专项发展基金300万元，“实打实”落实健康体检、保险等待遇保障。
